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保安服務管理條例(草案)
作者: 管理員 來源:本站 時間:2015/4/23 12:43:56 瀏覽量:1201 次
 
第一章 總 則
 

第一條 為了加強保安服務管理,規范保安服務活動,制定本條例。

第二條 保安服務企業接受委托為客戶單位提供保安服務以及企業、事業單位招用保安員從事本單位安全防范服務的,適用本條例。

第三條 設立保安服務企業應當依照本條例的規定經公安機關許可。

企業、事業單位招用保安員從事本單位安全防范服務的(以下稱自建保安單位),應當依照本條例的規定向公安機關備案。

第四條 公安機關負責保安服務活動的監督管理。

工商行政、教育、勞動和社會保障等部門按照各自職權,負責有關的管理工作。

第五條 公安機關負責受理對保安服務企業、自建保安單位、保安服務培訓機構(以下統稱保安從業單位)和保安員的投訴,糾正和查處保安從業單位和保安員的違法行為。

保安服務行業協會在公安機關的指導下,依法開展行業自律、維權等活動。

第六條 保安從業單位應當加強對保安員的管理、教育和培訓,提高保安員的職業道德水平和業務素質;建立健全保安服務的各項管理制度和崗位責任制度。

第七條 保安員應當依法、文明提供保安服務,不得侵犯社會公共利益和他人合法權益。

保安員依法提供保安服務的行為受法律保護。

對認真負責、恪盡職守提供保安服務的,以及在保護公共財產和人民群眾生命財產安全、預防和制止違法犯罪活動過程中作出突出成績的保安從業單位和保安員,由公安機關和其他有關部門給予表彰、獎勵。

第二章 保安從業單位

第八條 申請設立保安服務企業,應當具備下列條件:

(一)有不低于人民幣100萬元的注冊資本;

(二)擬任的保安服務企業法定代表人和高級管理人員應當具有良好的素質和品行,具備任職所需的專業知識和有關業務工作經驗,無刑事處罰、勞動教養、收容教育和強制戒毒以及被開除公職、開除軍籍的記錄。擬招用的專業技術人員,法律、行政法規有專業資格要求的,應當依法取得相應的資格;

(三)有住所和提供保安服務所需的設施、設備;

(四)有健全的管理體系和崗位責任制度;

(五)有充分的保安業務需求,能夠招用100名以上的保安員。

申請專門從事安全技術防范的保安服務企業,招用保安員的數量,不受前款第五項規定人數的限制。

申請設立保安服務企業,應當向所在地設區的市級人民政府公安機關提交申請書、可行性報告以及能夠證明其符合前款規定條件的材料。受理的公安機關應當在15日內審查完畢,并將初審意見和申請人所提交的申請材料報所在地省、自治區、直轄市人民政府公安機關;省、自治區、直轄市人民政府公安機關應當自收到初審意見和申請人所提交的申請材料之日起15日內進行審查,對符合條件的,核發《保安服務許可證》;對不符合條件的,書面通知申請人。

第九條 保安服務企業申請從事武裝守護、押運業務的,還應當具備下列條件:

(一)符合國家對武裝守護、押運業務的規劃和布局;

(二)有不低于人民幣1000萬元的注冊資本,且由國有資本控股;

(三)有符合《專職守護押運人員槍支使用管理條例》規定條件的專職守護、押運人員;

(四)有符合國家標準或者行業標準的專用運輸車輛和通訊、報警設備。

保安服務企業申請從事武裝守護、押運業務的,應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府公安機關提交申請書、可行性研究報告以及能夠證明其符合前款規定條件的材料。受理的公安機關應當自收到申請材料之日起15日內進行審查,對符合條件的,在其《保安服務許可證》上加注;對不符合條件的,書面通知申請人。

第十條 取得《保安服務許可證》的保安服務企業,憑《保安服務許可證》到工商行政管理機關辦理工商登記。

取得《保安服務許可證》后超過6個月未辦理工商登記的,該《保安服務許可證》作廢。

保安服務企業的法定代表人、主要負責人變更的,應當報經核發許可證的公安機關審查同意。

第十一條 自建保安單位應當有符合本條例規定條件的保安員和保安業務管理人員;有健全的安全防范管理制度和崗位責任制度。

自建保安單位不得提供經營性保安服務。

營業性娛樂場所應當依照《娛樂場所管理條例》的規定從保安服務企業招用保安員。

第十二條 自建保安單位應當將招用保安員的情況向所在地的縣級人民政府公安機關備案,其中,屬于治安保衛重點單位的,應當向設區的市級人民政府公安機關備案。

自建保安單位不再招用保安員的,應當向備案的公安機關撤銷備案。

第十三條 保安從業單位應當依照本條例第十五條規定的條件對擬招用人員進行審查;符合條件的,可以招用為保安員。

第十四條 公安機關建立保安服務監督管理信息系統,記載保安從業單位和從業人員的基本情況。

保安從業單位應當定期將保安服務活動和保安員的情況分別向許可或者備案的公安機關報備。

第三章 保安人員和保安服務培訓機構

第十五條 保安員應當具備下列條件:

(一)年滿18周歲的中國公民,身心健康,品行良好;

(二)無刑事處罰、勞動教養、收容教育、強制戒毒或者被開除公職、開除軍籍的記錄;

(三)初中畢業,經公安機關考試合格并取得《保安員職業資格證》。

承擔武裝守護、押運任務的保安員應當經過警械、武器使用培訓,具備《專職守護押運人員槍支使用管理條例》規定的條件。

第十六條 申請從事保安服務培訓的,應當具備下列條件:

(一)具有法人資格,屬于依法設立的保安服務企業、自建保安單位、教育或者職業培訓機構;

(二)有保安培訓所需的師資力量;

(三)具備保安培訓所需的教學條件。

申請從事保安服務培訓,應當向所在地省級人民政府公安機關提交申請書、可行性報告以及能夠證明其符合前款規定條件的材料。受理的公安機關應當自收到申請人所提交的申請材料之日起15日內進行審查,對符合條件的,核發《保安服務培訓許可證》;對不符合條件的,書面通知申請人。

從事專職守護、押運的保安員應當由人民警察院校、從事武裝守護、押運業務的保安服務企業進行培訓。

第十七條 保安服務培訓機構應當按照保安員培訓教學大綱制定培訓教學計劃,對培訓的人員進行法制、保安專業技能和職業道德教育;經考試合格的人員,由所在地設區的市級人民政府公安機關核發《保安員職業資格證》,未取得《保安員職業資格證》的人員不得上崗。

《保安員培訓教學大綱》由國務院公安部門審定。

第四章 保安服務活動

第十八條 保安服務企業可以通過人力防范、技術防范手段提供門衛、巡邏、守護、武裝守護押運等安全防范服務。

第十九條 保安服務企業為客戶單位提供保安服務,應當與客戶簽訂保安服務合同。保安服務合同不得含有違法內容。在保安服務合同存續期間,保安服務企業不得擅自停止保安服務。

保安服務合同終止后應當留存2年備查。

第二十條 保安服務企業跨省級行政區域提供保安服務的,應當向服務所在地設區的市級人民政府公安機關備案。

第二十一條 保安員上崗時應當著保安員服裝,佩帶全國統一的保安服務標志。保安員服裝和保安服務標志應當與人民解放軍、人民武裝警察、人民警察和其他行政執法機關以及司法機關工作人員的制式服裝、標志服飾有明顯區別。

保安員服裝由全國性保安服務行業協會推薦式樣,由保安服務從業單位在推薦式樣范圍內選用。

 

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